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根據《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，機動車發(fā)生交通事故造成損害，屬于該機動車一方責任的，先由承保機動車強制保險的保險人在強制保險責任限額范圍內予以賠償；不足部分，由承保機動車商業(yè)保險的保險人按照保險合同的約定予以賠償；仍然不足或者沒有投保機動車商業(yè)保險的，由侵權人賠償。

因此，如果車輛沒有過戶，但是實際所有人已經發(fā)生了變化，那么車輛的所有權人應該承擔相應的責任。如果車輛的所有權人已經死亡，那么車輛的所有權應該由其繼承人承擔。如果車輛的所有權人沒有繼承人，那么車輛的所有權應該由其遺囑執(zhí)行人承擔。如果車輛的所有權人沒有遺囑執(zhí)行人，那么車輛的所有權應該由其遺產管理人承擔。

需要注意的是，如果車輛的所有權人已經死亡，并且沒有繼承人或者遺囑執(zhí)行人，那么車輛的所有權應該由其遺產管理人承擔。如果車輛的所有權人沒有遺產管理人，那么車輛的所有權應該由其生前所在單位或者生前所在地的居民委員會或者村民委員會承擔。